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鹤壁入选北方冬季清洁取暖试点城市
120 2019/12/26

鹤壁市位于河南省北部,曾经是以煤炭采选业为*主导产业的资源型城市,城镇化率达58.76%。鹤壁市农村冬季取暖主要以烧煤为主,实施清洁取暖是迫切需要。2017年6月,鹤壁市成功入选首批北方地区冬季清洁取暖试点城市。该市坚持把清洁取暖作为重大的民生工程、民心工程,大力推进农村取暖方式和居住环境转变,清洁取暖试点建设取得一定成效。

2018年8月,国家清洁取暖考评组核定鹤壁市清洁取暖绩效成绩优秀,名列全国*位。

记者从煤控研究项目组了解到,鹤壁市作为荣获“北方农村清洁取暖典型模式示范基地”称号的城市,在推广清洁取暖方面有其独到之处。鹤壁市紧紧围绕“3年清洁取暖率*,散煤全部销号”的工作重心,按照因地制宜,多措并举的原则,从热源侧和用户侧两方面发力,实施清洁取暖改造工程。

在热源端清洁化改造方面,城区、县城充分发挥现有集中供热热源能力,大力发展超低排放热电联产集中供热。灵活选择空气源热风机、热水机,燃气锅炉,电储能设备,可再生能源等多种形式实现清洁取暖。有条件的乡镇、农村公共建筑通过空气源热水机、电储能设备等模式实现清洁取暖。广大农村地区因地制宜通过空气源热风机、热水机,生物质能等模式实现清洁取暖。

在用户端建筑能效提升方面,城区新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%,积极推动新建农房能效提升建设。城区、城乡接合部、县城具备改造价值的既有建筑能效水平提升不低于30%,优先对办公建筑和改造意愿强烈的小区等进行改造;积极推动农村既有农房建筑能效提升改造,优先对乡镇政府办公建筑、卫生院、养老院、学校等其他公益性项目和新型农村社区进行建筑节能改造。经济条件好的村庄采取集中或整体建筑节能改造。

在财政补贴方面,鹤壁市采取“补初装不补运行”的补贴机制。财政资金只补贴清洁取暖改造初期投资,不再补贴取暖运行费用。鹤壁市制定让惠于民的补贴政策,居民户均投入占初期投资的25%,财政补贴占初期投资的75%,调动了农村居民安装清洁取暖设备的积极性,提高了科学节约用能的主动性。

鹤壁市“热源侧”和“用户侧”户均改造初期总投资尽量控制在1万元左右,原则上不超过1.5万元,把建设成本控制在居民和政府可承受范围内。鹤壁市出台了利农补贴政策,农村居民“热源侧”和“用户侧”改造户均支付约3500元,占鹤壁市农村居民人均年可支配收入的22.8%。农村居民户均财政补贴约1万元,试点期内财政共需一次性补贴约16亿元,地方财政可承受。通过技术优选和规范使用,一个取暖季户均运行成本控制在1000元左右,保证清洁取暖项目可持续、易推广。

后期清洁取暖设备运行也是可持续。单台低温空气源热风机平均耗电不超过1千瓦时/小时,农村居民户均每年取暖成本800~1200元左右。数字智能化生物质炉户均每年取暖做饭成本560~1150元左右。鹤壁市严控清洁取暖产品质量,空气源热风机、生物质炉均实现智能化控制,使用方便,故障率低。

在清洁取暖改造过程中,鹤壁市发挥政府引导和市场主导作用,加大政策扶持力度,鼓励采用PPP、BOT、合同能源管理等多种模式,推进清洁取暖项目建设。农村地区政府补贴为主、农民适当投入,引导企业开展清洁取暖建设和服务,拓宽了清洁取暖筹资途径。



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